城市信息化5点对策
发布时间：2007-01-31 10:37:59
来源：中企动力
城市信息化是在国家信息化发展总体思路的指导下，以城市为主体，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活各个领域，广泛应用现代信息技术，完善城市信息服务功能，提高城市管理水平和运行效率，加快推进城市现代化的过程。
国内许多城市已经开展了城市信息化建设，制定了城市信息化发展规划，并正在实施一系列城市信息化项目。然而，由于城市信息化近几年才兴起，缺乏比较全面、系统的理论指导，许多城市在信息化过程中出现了这样或那样的问题。在此，笔者想从信息化认识水平、管理体制、人才、资源利用以及系统整合这5个方面进行一些探讨。
加强城市信息化宣传力度
在许多城市，信息化宣传普及不够广泛深入，社会各界对城市信息化长远和巨大的社会效益，以及经济效益缺乏足够的认识。城市一些部门对信息化的紧迫性认识不足，对信息化的重视程度不够，甚至没有将信息化建设列入议事日程。正在开展的信息化建设也存在与实际脱钩，重基础建设、轻应用建设等问题。
对此，每个城市应充分利用电视、广播、报纸及网络等多种渠道，对广大普通市民、企业主、公务员进行城市信息化方面的宣传普及。例如，通过开展科普讲座、信息技术展览会、信息化系列报道等形式，形象、直观地宣传城市信息化建设，使城市信息化意识深入人心。同时，要使城市政府官员深刻认识到信息化对城市经济发展和社会进步的巨大推动作用，增强信息化建设的紧迫感和责任感；要使企业领悟到信息化对企业经营产生的巨大影响，自觉地在企业经营管理过程中引入信息技术；要使广大市民了解信息技术，并对城市信息化提出意见和建议。
理顺城市信息化管理体制
许多城市的信息化建设管理职能分散、重复、交叉，不同部门强调各自利益，缺少集中统一、协调有力的管理体制，严重影响了城市信息化建设的推进步伐。虽然很多城市都成立了市信息化领导小组办公室或市信息中心，但由于受到条件所限，迄今还没有赋予信息化办公室作为信息化建设主管部门所应有的职权。
因此，每个城市要建立由市委、市政府主要负责人参加的全市信息化工作联席会议制度，定期研究全市信息化建设问题，加强信息化工作的组织与协调，从而解决城市信息化建设中政企不分、条块分割、政出多门、资源垄断等弊端，逐步形成城市信息化建设的合力，把城市信息化建设继续向纵深推进。各下属部门要在市信息主管部门的指导下，按照各自职责分工，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，确保落实信息化规划的建设内容。同时，还要加快制定城市信息化建设的相关政策法规和标准规范。
搭建城市信息化人才梯队
许多城市信息技术领域的研究开发力量和专业人才队伍相当薄弱，信息技术普及程度和应用水平不高。各城市非常缺乏信息化建设方面的人才，特别是缺乏软件开发人才和适应信息化建设的懂信息技术、懂项目管理、懂具体业务的复合型人才。一些经济发展水平较低的城市，信息化人才严重缺乏，并且现有人才还在大量流失。
要解决这个问题，各城市应通过市内培养和国内外联合培养相结合，形成不同层次、学科设置较为齐全、结构合理的信息技术人才培养教育体系；鼓励高等院校、教育机构、企业等合作办学或建立职业培训机构，为社会培养大批信息技术应用人才，同时加强信息化建设人员的继续教育和岗位培训。此外，要完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境，并聘请国内外专家、学者、企业家等组成“智囊团”，参与城市信息化发展战略制订、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作。
重视城市信息化资源利用
许多城市忽视了信息资源的开发利用，集中表现为数据资源较为分散，信息集成共享度不高。虽然网站发展速度较快，但信息资源的开发利用却没有提到应有高度，缺少城市信息资源交换中心，普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题。在信息化投资结构上“重硬轻软”、“重建轻用”现象较为严重，使有限的资金不能合理分配。对此，各城市要制定城市信息资源开发利用规划，有计划、有重点地对城市信息资源进行开发和利用；要不断增加城市信息库的种类、扩大信息库的规模、提高信息库的质量，逐步建立覆盖工业、农业、商业、科技、教育、卫生、城建、环保、旅游、交通、社会保障、文化娱乐、社区服务等城市各行各业的信息资源服务体系，为城市信息化提供有力的信息资源保障；要积极引入数据仓库技术、联机分析处理技术和数据挖掘等高新技术，使城市现有数据资源发挥最大效能。
整合城市现有信息系统
目前不少地方和部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。
因此，当务之急是要在市信息化主管部门的组织协调下，对现有信息系统进行整合。对城市现有信息系统进行整合也将给广大IT企业带来新的商机，IT企业要做出真正有效的信息系统整合解决方案，然后提供实现这种解决方案的平台软件，并且提供从软件安装调试、使用培训到售后服务的全程服务。
国内许多城市已经开展了城市信息化建设，制定了城市信息化发展规划，并正在实施一系列城市信息化项目。然而，由于城市信息化近几年才兴起，缺乏比较全面、系统的理论指导，许多城市在信息化过程中出现了这样或那样的问题。在此，笔者想从信息化认识水平、管理体制、人才、资源利用以及系统整合这5个方面进行一些探讨。
加强城市信息化宣传力度
在许多城市，信息化宣传普及不够广泛深入，社会各界对城市信息化长远和巨大的社会效益，以及经济效益缺乏足够的认识。城市一些部门对信息化的紧迫性认识不足，对信息化的重视程度不够，甚至没有将信息化建设列入议事日程。正在开展的信息化建设也存在与实际脱钩，重基础建设、轻应用建设等问题。
对此，每个城市应充分利用电视、广播、报纸及网络等多种渠道，对广大普通市民、企业主、公务员进行城市信息化方面的宣传普及。例如，通过开展科普讲座、信息技术展览会、信息化系列报道等形式，形象、直观地宣传城市信息化建设，使城市信息化意识深入人心。同时，要使城市政府官员深刻认识到信息化对城市经济发展和社会进步的巨大推动作用，增强信息化建设的紧迫感和责任感；要使企业领悟到信息化对企业经营产生的巨大影响，自觉地在企业经营管理过程中引入信息技术；要使广大市民了解信息技术，并对城市信息化提出意见和建议。
理顺城市信息化管理体制
许多城市的信息化建设管理职能分散、重复、交叉，不同部门强调各自利益，缺少集中统一、协调有力的管理体制，严重影响了城市信息化建设的推进步伐。虽然很多城市都成立了市信息化领导小组办公室或市信息中心，但由于受到条件所限，迄今还没有赋予信息化办公室作为信息化建设主管部门所应有的职权。
因此，每个城市要建立由市委、市政府主要负责人参加的全市信息化工作联席会议制度，定期研究全市信息化建设问题，加强信息化工作的组织与协调，从而解决城市信息化建设中政企不分、条块分割、政出多门、资源垄断等弊端，逐步形成城市信息化建设的合力，把城市信息化建设继续向纵深推进。各下属部门要在市信息主管部门的指导下，按照各自职责分工，有组织、有计划地开展本单位的信息化工作，确保落实信息化规划的建设内容。同时，还要加快制定城市信息化建设的相关政策法规和标准规范。
搭建城市信息化人才梯队
许多城市信息技术领域的研究开发力量和专业人才队伍相当薄弱，信息技术普及程度和应用水平不高。各城市非常缺乏信息化建设方面的人才，特别是缺乏软件开发人才和适应信息化建设的懂信息技术、懂项目管理、懂具体业务的复合型人才。一些经济发展水平较低的城市，信息化人才严重缺乏，并且现有人才还在大量流失。
要解决这个问题，各城市应通过市内培养和国内外联合培养相结合，形成不同层次、学科设置较为齐全、结构合理的信息技术人才培养教育体系；鼓励高等院校、教育机构、企业等合作办学或建立职业培训机构，为社会培养大批信息技术应用人才，同时加强信息化建设人员的继续教育和岗位培训。此外，要完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境，并聘请国内外专家、学者、企业家等组成“智囊团”，参与城市信息化发展战略制订、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作。
重视城市信息化资源利用
许多城市忽视了信息资源的开发利用，集中表现为数据资源较为分散，信息集成共享度不高。虽然网站发展速度较快，但信息资源的开发利用却没有提到应有高度，缺少城市信息资源交换中心，普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题。在信息化投资结构上“重硬轻软”、“重建轻用”现象较为严重，使有限的资金不能合理分配。对此，各城市要制定城市信息资源开发利用规划，有计划、有重点地对城市信息资源进行开发和利用；要不断增加城市信息库的种类、扩大信息库的规模、提高信息库的质量，逐步建立覆盖工业、农业、商业、科技、教育、卫生、城建、环保、旅游、交通、社会保障、文化娱乐、社区服务等城市各行各业的信息资源服务体系，为城市信息化提供有力的信息资源保障；要积极引入数据仓库技术、联机分析处理技术和数据挖掘等高新技术，使城市现有数据资源发挥最大效能。
整合城市现有信息系统
目前不少地方和部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的基础，但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，难以实现信息资源共享。
因此，当务之急是要在市信息化主管部门的组织协调下，对现有信息系统进行整合。对城市现有信息系统进行整合也将给广大IT企业带来新的商机，IT企业要做出真正有效的信息系统整合解决方案，然后提供实现这种解决方案的平台软件，并且提供从软件安装调试、使用培训到售后服务的全程服务。
